關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見

為進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進社會主義和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好新形勢下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出如下意見。

一、總體要求

做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同實現(xiàn)黨提出的各項任務(wù)。

黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾要做到以下幾點：

（一）尊重和維護群眾的合法權(quán)益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭。

（二）聽取和反映群眾的意見。經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）幫助群眾解決實際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際困難和問題。

（四）虛心向群眾學習。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。

（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，凝聚群眾力量。

二、主要方式

基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，選擇適當方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

（一）結(jié)對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

（二）參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（三）參加設(shè)崗定責活動。農(nóng)村和街道社區(qū)黨員，要根據(jù)自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

（四）參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務(wù)參加黨員服務(wù)站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

（五）深入基層調(diào)研。各級領(lǐng)導機關(guān)的黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層調(diào)查研究。省部級黨員領(lǐng)導干部每年至少要有1個月時間，市縣兩級黨員領(lǐng)導干部每年至少要有2個月時間，深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護群眾的利益。調(diào)查研究要講求實效，切忌形式主義。

（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要根據(jù)各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。

黨員領(lǐng)導干部在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中，要注意加強同民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們的意見和建議。

鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，并把好經(jīng)驗好做法及時推廣運用到聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作中去。

三、加強組織指導

各級黨組織要把做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強指導。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織、宣傳等部門和紀檢機關(guān)要各司其職，相互配合，形成合力。基層黨組織要切實履行職責，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的具體組織工作。

（一）加強馬克思主義群眾觀教育。要對黨員進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥，端正對群眾的態(tài)度，增進與群眾的感情，創(chuàng)新群眾工作方法，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（二）建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織可建立黨員服務(wù)站，集貿(mào)市場、居民樓和商務(wù)樓宇可建立黨員服務(wù)點。黨員服務(wù)站（點）要在做好服務(wù)本地黨員和流動黨員工作的同時，積極開展服務(wù)群眾的工作。要注意整合一些地方建立的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一站式服務(wù)中心、居民（村民）事務(wù)代理中心等服務(wù)群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設(shè)。機關(guān)、學校、企事業(yè)單位的基層黨組織，也可以建立黨員服務(wù)站（點）。建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，要從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

（三）暢通群眾表達意愿渠道。實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。

（四）加強督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾的評議和監(jiān)督，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標準。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。要總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，樹立和表彰先進典型，不斷完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施，推動黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的深入開展。

各級黨組織要在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的同時，認真做好關(guān)心幫助黨員工作。要關(guān)心黨員思想政治上的進步和提高，經(jīng)常與黨員談心，及時解決黨員思想疑難問題，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。要積極創(chuàng)造條件，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為黨員立足本職創(chuàng)一流業(yè)績、實現(xiàn)崗位成才提供服務(wù)。對農(nóng)村黨員、流動黨員、失業(yè)和自主擇業(yè)人員中的黨員等進行實用技術(shù)培訓，鼓勵他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心黨員生活，及時掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進行幫扶，重點幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、失業(yè)人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過做好黨組織關(guān)心幫助黨員工作，促進黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。